25 Январь 2022 14:00
На сегодняшний день на территории Украины зарегистрировано 20 аэропортов, несколько десятков аэродромов, вертодромов и взлетно-посадочных площадок.
Местность вокруг зарегистрированного аэродрома (вертодрома) или постоянной взлетно-посадочной площадки является приаэродромной территорией, к которой установлены специальные требования по расположению различных объектов, а их высота контролируется с учетом условий безопасности маневрирования, взлета и захода на посадку воздушных судов. Так, например, размер приаэродромной территории аэродрома «Одесса» составляет местность в радиусе 50 км от контрольной точки аэродрома.
На аэродромной территории вводится особый порядок осуществления деятельности, которая может повлиять на безопасность авиации и создать препятствия для работы наземных средств связи, навигации и наблюдения. К такой деятельности входят, в том числе, строительство.
Поэтому, строительство на приаэродромной территории должно осуществляться с учетом установленных ограничений высоты и планировочных ограничений.
С учетом недавних изменений, которых потерпела сфера строительства, отныне Госавиаслужба или Минобороны (в соответствии с компетенцией) будут давать вывод о предельной высоте объектов на приаэродромной территории еще на этапе получения градостроительных условий и ограничений!
Это касается объектов высотой 45 метров и более относительно превышения аэродрома (превышение самой высокой точки посадочной площади над уровнем моря).
Соответствующие изменения были введены Постановлением КМУ «Вопросы использования приаэродромной территории» от 23 декабря 2021 № 1427.
Так, в случае поступления в соответствующий уполномоченный орган градостроительства и архитектуры заявления для получения градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка в пределах приаэродромной территории, соответствующий орган направляет с помощью Единой государственной электронной системы в сфере строительства Госавиаслужбе и/или Минобороны сведения, указанные в заявлении лица, с указанием:
- названия объекта строительства;
- абсолютной отметки поверхности земли на участке строительства в балтийской системе высот;
- абсолютной отметки высочайшей точки планируемого объекта строительства в балтийской системе высот;
- географических координат объекта строительства во всемирной геодезической системе 1984 WGS-84 (широта — ___°___ ‘___”, долгота — ___°___’___”).
Госавиаслужба, в свою очередь, посылает эти сведения соответствующему эксплуатанту аэродрома (вертодрома) и провайдеру аэронавигационного обслуживания.
Минобороны направляет указанные сведения, соответствующему эксплуатанту аэродрома (вертодрома) и уполномоченному органу по обеспечению аэронавигационной информацией субъектов авиационной деятельности государственной авиации.
Разграничение компетенции Госавиаслужбы и Минобороны зависит от принадлежности территории гражданской или государственной авиации.
Эксплуатант аэродрома (вертодрома), провайдер аэронавигационного обслуживания, уполномоченный орган по вопросам обеспечения аэронавигационной информации субъектов авиационной деятельности государственной авиации проводят оценку влияния запланированного объекта строительства, результаты которой направляют Госавиаслужбе и/или Минобороны.
Госавиаслужба или Минобороны в пятидневный срок со дня получения оценки создает с использованием Реестра строительной деятельности заключение о предельной высоте объектов на приаэродромной территории.
Вывод будет содержать предельно допустимую высоту объекта строительства и информацию о необходимости оборудования объекта строительства дневными и/или ночными маркировочными знаками и устройствами.
Данный вывод направляется соответствующему органу градостроительства и архитектуры и учитывается при выдаче градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, в частности, в части указания информации о высотности здания и планировочных ограничений.
Таким образом, согласно законодательным изменениям, отдельно согласовывать местонахождение и высоту объекта строительства с Госавиаслужбой не нужно.
Однако, такие изменения касаются тех объектов, строительство которых планируется после 05.01.2022 года.
Относительно объектов, строительство которых начато до 05.01.2022, порядок согласования местоположения и высоты объекта строительства остался неизменным.
Так, если объект строительства высотой 45 и более метров по отношению к контрольной точке аэродрома в радиусе до 50 километров или 100 и более метров над земной поверхностью, месторасположение и высота таких объектов строительства обязательно подлежит согласованию с Госавиаслужбой и Минобороны.
Перед тем как обращаться в Госавиаслужбу Украины, застройщик должен получить Заключение эксплуатанта и провайдера аэродрома.
Согласование места расположения и высоты объектов на аэродромных территориях Госавиаслужба Украины осуществляет с учетом предоставленных эксплуатантом и провайдерами Заключений.
Эта процедура согласования занимает месяцы и предусматривает внесение значительных официальных платежей за каждое Заключение.
Однако, новый порядок обещает быть более быстрым, менее затратным и поспособствует соблюдению застройщиками строительных норм, правил и других законодательных требований, что, в свою очередь, повлияет и на саму безопасность объектов.
Александр Рябец, адвокат, управляющий партнер ЮК Legal partner
Захандревич Олеся, адвокат
